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违者重罚，绝不姑息。”

别勒古台道：“大汗此举，是护我草原水土。水火乃牧民之本，若人人糟蹋，草场衰败，日后子孙何以生存？”

成吉思汗道：“正是。我要让蒙古草原，道不拾遗，夜不闭户。旅人独行千里，不必带刀；牧民放牧在外，不必担心牲畜被盗。”

三、公平之法：王子犯法，与庶民同罪

说到此处，成吉思汗语气陡然一厉，目光落在术赤、察合台、窝阔台、拖雷身上。

四个王子顿时躬身肃立。

成吉思汗一字一句道：

“你们四人听好：

你们是黄金家族，是蒙古之主的血脉，

但只要身在蒙古国，便在扎撒之下！

你们若触犯扎撒，欺压牧民，抢夺财物，酗酒乱法，

与平民同罪，绝不因是我儿子而轻饶！

我亲自责罚，绝不手软！”

察合台性格刚烈，当即应声：“儿臣谨记！若有违犯，甘受军法！”

术赤、窝阔台、拖雷亦齐声应道：“不敢有违！”

成吉思汗又看向诸弟与功臣：

“哈撒儿，帖木格，木华黎，博尔术……你们皆是开国元勋，地位尊崇。但记住，功劳再大，大不过扎撒；身份再贵，贵不过法令。你们若纵容家人犯法，你们若自己藐视法度，一样治罪！”

哈撒儿躬身：“臣弟明白！”

木华黎道：“大汗以公心立法，臣等敢不遵奉！”

此言一出，帐内所有贵族那颜心中皆是一震。

往日部落时代，贵族杀人放火皆可无事，平民动辄得咎。如今大汗定下如此铁律，贵贱同法，实在是开天辟地第一遭。

规矩既定，便要有人执法。

成吉思汗当即下令：

“失吉忽秃忽！

朕命你为大断事官，执掌全国刑罚诉讼，审理一切民间纠纷、军中犯法之事。

你依扎撒判断是非，不可偏私，不可畏贵，不可徇情。

无论告状者是平民还是王子，被告者是奴隶还是那颜，一律一视同仁！

你断案公正，便是朕的耳目；你执法严明，便是扎撒的化身！”

失吉忽秃忽跪倒在地，叩首道：

“臣遵大汗旨意！

臣纵粉身碎骨，亦必坚守扎撒，不偏不倚，公正断案，不负大汗重托！”

成吉思汗亲手将他扶起：

“朕信你。从今往后，草原之上，不许私斗，不许私仇，一切争端，皆由断事官依扎撒裁决。敢私下报复杀人者，处死！”

法令宣谕完毕，金帐之内，无人不心怀敬畏。

数日之间，大扎撒法令传遍草原。

牧民们奔走相告：大汗立了新法，偷盗者死，奸恶者死，贵族犯法与百姓同罪！

士卒们相互告诫：不许私藏战利品，不许欺压百姓，不许临阵退缩！

贵族那颜亦约束子弟家奴，不敢再如往日一般横行无忌。

一时间，草原风气大变。

有人丢失马群，数日之后竟被路人送至帐前；

有人遗落金银，牧民拾得，主动送往断事官处；

远行商队不必结队防卫，独行千里亦无盗贼敢犯；

部落之间旧怨，不再拔刀相向，而是前往断事官帐前理论。

有老牧民望着安宁的草原，流泪叹道：

“活了一辈子，从未见过如此太平的草原！大汗的扎撒，比长生天还要灵验！”

一日傍晚，成吉思汗独自走出金帐，望着夕阳下的万里草原。

拖雷侍立一旁，轻声道：“父汗，如今有了大扎撒，草原安定，人心归一，我们终于可以安心向外征伐了。”

成吉思汗望着远方，缓缓道：

“武力，可以征服一时；

法令，才能统治长久。

我蒙古勇士，能打下天下，更要能守住天下。

大扎撒，就是蒙古国的筋骨，

有它在，万众一心，如臂使指。

日后南征大金，西讨异域，无论打到天涯海角，只要扎撒不失，蒙古便永不衰落。”

晚风拂过草原，大纛猎猎作响。

一代帝国，自此不仅有了无敌的铁骑，更有了稳固的法度根基。

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