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王莽之乱后，刘秀可从容定都洛阳。大秦一统未久，根基在西，故洛阳只能是“副都”。

而且，在嬴政的宏大构想中，洛阳或许并非唯一的副都。若要真正经略辽阔北方，邺城凭借其“河北之襟喉，天下之腰脊”的地理位置，或许将是另一个理想的都城候选。只是此事尚远，暂且按下不表。

朝议很快通过，没人会质疑嬴政的决定。朝会后，嬴政把吕不韦留了下来。

在对匈奴战争的后期，嬴政发现萧何在后勤统筹方面已能独当一面，嬴政就不客气的给吕不韦另外派了活。

嬴政将吕不韦召至面前：“洛阳既为副都，当有文教之盛，以彰王化。朕命你在洛阳，选址兴建洛阳学宫。此学宫，一为培养人才，二为藏书。”

咸阳城连同天下藏书被项羽一把火烧了，这件事更深远的影响是书籍的集中与垄断，最终催生了垄断知识的世家门阀，成为皇权的痼疾。

嬴政在这件事里得到了教训，在收完天下藏书之后，嬴政特意命人将这些孤本藏书多抄写了几份，一份日后埋入他的秦始皇陵中满足他的收集癖好，一份藏在咸阳皇宫中，另一份则放在新修建的洛阳学宫中，供天下人来洛阳看书。凡自认秦人，无论出身贵贱，只需登记籍贯姓名，皆可入内阅览抄录，分文不取！

“诺。”

吕不韦听见嬴政又又扔给他一个任务后，表情没有任何变化，心里有点绝望，但是不多。

干吧，只要人能动，在陛下手下就有干不完的活。

吕不韦先前对顶替了他位置的李斯还有点儿怨气，可被嬴政重新启用三年之后，吕不韦心里只剩下了敬佩。

刚理顺了军功爵的后续细则，又马不停蹄去统筹征伐漠北那庞杂如山的后勤粮秣，好不容易将萧何这棵苗子培养得能独当一面，以为总算能稍稍喘口气……陛下转眼便又有了新的宏图。

“书籍难得，贵族门阀，藏书楼阁，非其族类不得入内。学问遂成私器，壅塞才路，结党营私。”

“他们以几卷家传经书为资本，便可世代为官，把持朝野？笑话！”嬴政一想起上个副本的那些门阀士族就生气。

处理那些门阀士族废了嬴政好大一番功夫，甚至到最后嬴政也不敢确定百年后士族门阀不会卷土重来。既然那些世家门阀垄断知识学问，那嬴政就干脆让朝廷来做这个最大的门阀世家。

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