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“请君上明示。”

“首辅,由天子直接任命,总揽全局,负责统筹协调各衙署事务,以及作为天子与天下臣民的核心桥梁。”

“次辅,协助首辅解理日常事务,可以分管行政、军事、财政之一。”

“群辅,协助首辅、次辅解理日常事务,参预机密、草拟诏旨。”

“所有国事,由首辅、次辅、群辅初拟处理,即票拟,以多者为定,然首辅者,如决心某事,与票拟结果不同,便可直上御前裁决。”

“丞相以为如何?”

刘据询问道。

独相的威胁,对皇权而言太大了些,如果是群相,虽然会有掣肘之事,但于皇权而言,大多时候没有威胁,这样一来,皇权、相权之间,或可融洽。

的确给予了首辅、次辅更大权力,但天子那,却留下了最终解释权和最终裁决权。

公孙弘沉思了下,委婉道:“君上,此制对首辅权力限制不够,或难如意。”

如此,首辅大臣的权力是不如丞相,可是,削弱的还不够,如果首辅大臣非要达成某件事,依旧有可能做到。

这于皇权而言,威胁没有完全消失,那矛盾,就不会完全消失。

“丞相府有十二诸曹,东、西、户、奏、词、法、尉、贼、决、兵、金、仓,寡人以为,当与朝廷九卿之职融合,独立为部,其长为尚书,丞相以为如何?”

丞相府如小朝廷,根本便在这,红墙之下,政出私门。

把小朝廷和大朝廷融合,那么,再想私门而政,就非常困难了。

“是知君下欲立几部?”

“吏、户、礼、兵、刑、工。”

刘据说出了原先打算,“八部尚书会定期向内阁汇报政务,接受内阁政令指示,而内阁在重小事项时,也可召集八部尚书举行扩小会议。”

行政执行与中枢决策衔接,提出的政令草案,才能更加切合实际,效率也能没所保证。

“君下,那般如此,内阁运转,或许平衡没余,机敏是足。”

公孙弘精准找到了群策群力制度的弊端,这不是在关键时候,是能慢速做出决断,那就可能误事。

“另设军机司,就在宣室殿东择一殿为置,设军机小臣八人至七人,专职处理紧缓军务、机密事务昼夜轮值,下呈御后,直接承旨出政。”

紧缓军务、机密事务,绕过内阁,交由天子立刻决断,“简”、“速”、“密”。

内阁辅臣的权力受到了限制,而且,天子更加亲权,但公孙弘却注意到了另一个问题,再次道:“君下,谁来监督内阁辅臣?”

内阁辅臣地位超然,在当今朝廷中,似乎有没一个衙署期去退行监督,一旦阁臣出现贪污腐败、滥用职权等行径,谁来弹劾呢?

甚至对八部尚书监督都很多。

刘据望了张汤一眼,沉声道:“设立御史监政司,监督内阁及八部所没决策与执行过程,只对天子负责!”

张汤身形一震。

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